展望未来三年
到2026年——
新增成果转化企业3000家
技术合同成交额达到6000亿元
力争科技型中小企业数量
达到3.2万家
高新技术企业数量达到2.2万家
新增1000家“专精特新”企业
新增1000家瞪羚企业
攻克关键核心技术1000项
全省发明专利拥有量达到12万件
按照省委十四届五次全会暨省委经济工作会议决策部署，我省启动实施秦创原建设新一轮三年行动计划，以科技成果转化“三项改革”为牵引，以壮大科创企业、强化产业创新、培育新质生产力为主线，以优化创新创业生态和深化科技体制机制改革为保障，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，努力把秦创原打造成为新质生产力培育的主阵地、高质量发展的主引擎，在加强科技创新、建设现代化产业体系上取得新突破。
推进新一轮全面创新改革试点
为推进“三项改革”拓面扩量提质增效，陕西省支持高校科研院所大胆探索、先行先试，稳步推动“三项改革”向部属院校、中央驻陕单位、医疗卫生机构、国有企业等延伸。
积极推进新一轮全面创新改革试点，落实先使用后付费、技术托管、先投后股等举措，完善线上+线下常态化路演协同推进机制，深化推广“一院一所一校一港一企”科技成果转化模式。到2026年，单列管理职务科技成果达到12万项，转移转化科技成果3万项，新增成果转化企业3000家，技术合同成交额达到6000亿元，技术开发、技术转让、技术许可合同占比明显提升。
打造“三器”融合样板
为不断强化企业创新主体地位，陕西省计划培育建设30个左右高能级孵化载体，打造集研发、孵化、投资等于一体的“三器”融合样板。推广“实验室+产业化公司”模式，鼓励高校、院所吸引国内外龙头企业共建研发中心，支持产业链链主企业、龙头企业联合高校、院所和上下游企业建设共性技术研发平台、中试基地、创新联合体等，形成“科研+转化+产业”的生态体系。
深入推进科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，到2026年，力争科技型中小企业数量达到3.2万家，高新技术企业数量达到2.2万家，新增1000家“专精特新”企业、1000家瞪羚企业；全省研发经费投入强度达到2.6%，企业研发经费占全省研发经费比重超过60%。
高位推动西安“双中心”建设
为大力培育发展新质生产力，陕西省将结合重点产业发展需求，实施关键核心技术攻关计划，加快破解一批产业链“卡脖子”难题。强化国家战略科技力量，优化陕西实验室体系布局，高位推动西安“双中心”建设，提升创新产出与技术外溢能力水平。
支持有条件的地区采取多方共建、平台共用、人才共招、成果共享等模式，培育建设20个左右省级秦创原产业创新聚集区。立足全省产业基础和资源禀赋，推动传统产业迭代升级、新兴产业培育壮大、未来产业抢滩布局，以新产业、新模式、新动能发展新质生产力。到2026年，攻克关键核心技术1000项，全省发明专利拥有量达到12万件，力争新增5条千亿级以上的重点产业链，战略性新兴产业增加值每年增长8%以上。
精准培育创新人才队伍
为持续优化科技创新生态环境，陕西省将强化“一中心一平台一公司”服务效能，提升市场化运营水平和综合性服务效能，搭建创新资源高效集聚、创新要素跨域流动的全方位科创服务网络。优化科创人才引育留用服务机制，推广“校招共用”引才用才模式，聚焦重点产业链需求，精准培育“科学家+工程师”、复合型科技经纪人、创新创业人才队伍。
通过完善科技金融服务体系，丰富科创信贷产品，推动科技信贷“量增、面扩、价降”；持续壮大创投基金规模，引导创投资本投早投小投硬科技；推进实施企业上市挂牌三年行动计划，支持符合条件的企业赴境内外资本市场上市融资。
科技创新赋能高质量发展成效逐步显现
回顾过去三年
秦创原建设三年来，我省综合科技创新水平指数等9项创新指标进入全国前10。我省高质量发展总指数较上年提升1.3分，其中创新指数提升0.6分、增长贡献最大，科技创新赋能高质量发展成效逐步显现。
创新推广三项改革
打通科技成果“变现生金”快车道
科技成果转化是推动科技成果从实验室走向产业一线、转化为新质生产力的必由之路。秦创原建设三年来，我省抓住科技成果转化关键环节，创新推广“三项改革”，打通科技成果“变现生金”的快车道。
针对科技存量资源与科技成果转化能力薄弱、转化体制机制不畅等堵点问题，我省创新实施职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”，出台深化科技成果转化“三项改革”《十条措施》、加速高校成果就地转化《若干措施》等，推行先使用后付费、先投后股、技术托管、以演代评等做法，形成了支持科技成果转化的政策组合拳，极大地激发了科研人员参与科技成果转化的积极性，有效破解了科技成果“不敢转”“不愿转”“缺钱转”难题，推动更多存量成果、静态资源加快转变为新质生产力。
西安交通大学推行“先确权、后转化”模式，签订科技成果转化项目484项，合同总经费超6.5亿元；西安电子科技大学创新知识产权许可模式，深入实施“先使用后付费”，双创人数达3500余人，服务300余家在陕信息企业，孵化了100余家科技型企业；西安理工大学通过赋予科技成果长期使用权及作价入股等方式，创办、参办30余家科技型企业，科技成果就地转化率超过60%……
目前，我省“三项改革”试点单位达到145家，覆盖全省74家高校、19家科研院所和52家医疗卫生机构，85200项职务科技成果实现单列管理，18084项科技成果实现转移转化，563名科研人员凭借科技成果转化贡献实现了职称晋升，科研人员领办创办科技企业1232家。高校院所技术合同成交额，从2020年的41.52亿元增至2023年的391.47亿元，年均增长111.3%。
“一院一所一校一港一企”
探索成果转化创新模式成效显著
探索“一院一所一校一港一企”创新模式，目前西北有色金属研究院形成了“三位一体（科研、中试、产业化）、股权激励、资本运作、母体控股”的发展模式，三年来，取得省部级成果27项，获授权专利1059件。2023年实现综合收入217亿元，总资产近320亿元，先后在先进钛合金及大规格材料制备技术、难熔金属单晶制备技术、超导技术等方面突破国产化瓶颈，解决了一批“卡脖子”技术难题。
中国科学院西安光机所探索出“开放办所、五一融合（研究机构+科技金融+科技服务+科技平台+科技空间）、国有参股、股权激励、市场机制、择机退出”创新模式，牵头组建共性技术研发平台、企业孵化器、光电子集成电路先导技术研究院等平台，打造全链条科技服务体系和“曲率引擎”硬科技企业社区，已投资孵化硬科技企业482家（在陕孵化企业111家），企业总估值5097亿元。
西北工业大学推行“转一批”“扶一程”“帮一把”的“三个一”模式助推科研成果加速转化，将292项专利技术作价4.91亿元，现有参股成果转化企业67家。其中，铂力特、华秦科技已在科创板上市，羚控科技、因诺科技、博恩生物等15家公司估值过亿元，企业数量超过“十三五”时期的总和。
西部科技创新港探索出“一中心、一孵化、两围绕、一共享”的产学研深度融合新模式，引进央企和头部民企（企业作为需求、投入、管理和转化主体）入陕，与国家电网、华为等领军企业、科研院所签约179家战略合作平台，建成76个校企联合创新中心，在陕孵化科技企业203家。
深入实施“四个工程”
逐步形成创新企业矩阵
企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。三年来，我省深入实施科技型企业创新发展倍增计划，扎实推进科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，加快推动科技型企业成长为高新技术企业、规模以上企业、“专精特新”企业和上市企业，逐步形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新企业矩阵。
围绕科技企业成长阶段的不同需求，我省不断完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园区（大学科技园）”科创孵化链条，打造集转化孵化产业化于一体的科创综合体。通过布局培育64个“三器”（立体联动孵化器、成果转化加速器、两链融合促进器）平台，西部科技创新港、翱翔小镇、上元创新港、环陕理工创新园等环大学创新生态圈已逐步形成。全省新增27个国家级孵化载体、94个省级载体、8个省级大学科技园，省级以上孵化载体达到489个、其中国家级145个，各类载体在孵企业及团队近2万家。
三年来，科技型中小企业从8069家增至2.394万家，全国排名由第15位上升至第9位。有效高新技术企业从6198家增至1.675万家，规上工业企业中的高新技术企业数量从1185家增长到2426家。新培育认定省级瞪羚（潜在）企业716家，国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业数量分别从52家、528家增长到188家和1220家，制造业单项冠军企业95家（国家级24家）、居西部第一。全省上市公司总数达84家（含过会），其中科创板、北交所上市企业分别达到15家和5家，数量居全国第10位、西部第2位。
聚焦创新链产业链深度融合
2023年攻克关键技术363项
产业创新体系更加完善。围绕国家所需、未来所向、陕西所能，我省积极推动各类创新平台加速布局、能级跃升。国家重大创新平台建设取得新突破，5个重大科技基础设施加快建设，16个国家重点实验室完成重组，总数达到28个、位居全国第6位。
产业创新平台催生新动能。聚焦重点产业，我省启动建设空天动力、含能材料、旱区农业、新材料、能源等5个陕西实验室，布局建设27个共性技术研发平台、20个体系化、任务化的创新联合体、42个省级制造业创新中心、9个省级未来技术学院和18个省级现代产业学院，认定“双百工程”产学研一体化示范基地105个。其中，认定国家工程技术研究中心7个、制造业创新中心1个、临床医学研究中心2个，以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系不断健全。
重大技术攻关成果加速涌现。通过编制创新链产业链对接耦合图谱，我省建立855项先进适用科技成果清单、523项重大技术需求清单，常态化举办科技成果与技术需求对接活动。组织55家在陕科技力量承接275项国家研发任务，一体化实施65个省级“两链”融合重点专项、23个“揭榜挂帅”重大项目和182个关键核心技术产业化项目。依托省级创新平台和科技项目，2023年攻克关键技术363项，解决“卡脖子”难题54项，填补国内空白22项。
